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                首页>政务>基础信息公开>政府文件
                致富彩票办公室关于印发《公主岭市电子商务进农村综合示√范项目工作实施方●案》的通知
                致富彩票 www.gongzhuling.gov.cn 时间:2020-05-16 来源:
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                各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属╱事业单位,各开发区(园区、工业集中『区)管委会:

                《公主岭市电▆子商务进农村综合示范项目工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                 

                致富彩票办公室

                                               2020年5月14日

                (此件公开发布)

                公主岭市电子商务进农村

                综合示范项工作实施方案

                 

                为推动我市农村电子商务高质量发展,深入实施农村电∑ 商精准扶贫和乡村振兴,根据吉林省商务厅、财政厅、扶贫开发办公@室《关于开展2020年度电子商务进农村综合示范工作的通知》(吉商建〔20204)精神,落实推进我市电子商务进农村综合示范项目,特制本实施方案。

                    一、总体思路

                以农村电子商务发展为主要目标,坚持→政府推动、企业运营、高度市场化的原则,建立健全覆盖市、乡镇、村三★级电子商务公共服务体系,积极破解信息流、资金流、物流等制约农村电子商务发展的难题,完◥善农村流通基础设施建设和农村公共电商服务体系。切实解决工业品下行农产品上行双向流通渠道,打通农村物流最后一公里等现实问题,致力于提升我市农村经济活力,将本地特色农产品推向域外,打造具有公主岭特色的城乡电商互联生态圈。

                二、基本原则

                (一)规划引领,统筹发展。按照省商务厅、财政厅、省扶贫开发办公室相』关文件精神,坚持规划引领,统筹发△展原则。结合我市实际,将电子商务与农村产业相结合、将电子商务与▼精准扶贫相结合、将电子商务与商贸企业相结合,推动城乡协同发展。

                (二)市场为主,政府引导充分整合我市现有电子商务经营企业资源,摸清发展现状、存在问题及发展方向;政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施,通过调动电子商务行业资源参与到电子商务进农村综合示范项目中,发挥企业在电♀子商务发展过程中的主体作用,共同推进我市电子商务进农村示范工作。

                (三)资源整合,共享共建依托〖现有农村服务体系、城市物流配送体系,将我市原有资源有机结合,建立完善农村商务信息应用与共享机制,实现〗电子商务服务体系共享共建互联互通。

                (四)特色产业,重点发展。优先选择ξ 有特色、有基础、有标准、有规模、适于电子商务发展的农村︽产品进行电商化营销,带动农村电子商务发展,促进农民增收农业增效。

                    三、实施目标

                通过电子商务进农村综合示范项目的建设,全面推进公主岭市电子商务产业快速发展。到2021年末,全市农村电子商务服务站升级改造覆盖率30%,市、乡镇、村三级服务体系建成;培训电子商务人才累计不少于3000人次;建设市、乡镇、村三级物流高效配送体系,整合商贸物流快♀递资源,开展共〓同配送,降低物流成本,打通物流最后一公里。

                 四、实施内容

                按照电子商务进农村综合示范发展目标,建设农村流♀通基础设施体系、建设市、乡镇、村三级服务体系、建设人才培∏养和储备体系。公开遴选具有电子商务进农村综合示范项目运营经验,有优秀业绩的『专业化运营团队负责项目整体运营。

                (一)完善农村流通基础设施。建设农产品溯源体系、品控检测中◇心。打造区域公共品牌∑,举办大型产销对接活动。建设农村电商精准扶贫】大数据收集应用系统,具▲备数据信息查询、数据资源整合、数据精准追溯、数据挖掘再应用及可视化等功能∮。建设仓↓储物流中心,配备包装流水♀线设备、分拣设备设施,并○对农村产品上行及工业品、日用品、农资下行进◣行适当的物流补贴,构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。

                (二)升级改造市级电子商务ぷ公共服务中心。对我︼市现有电子商务公共服务运营中心进◣行升级改造,电子商务公共服务运营中心由政府主导,第三方电子商务服务团队市场化运营,实现可持续运营发展。运营服务中心建设以市域特色农产品展示区、培训电教室、创业孵化培训区等多个维度开展,负责在全市农村植入、普及、推广电子商务应用,让电子商务走进农村的千家万户。为域内特色【农产品企业对接淘宝、京东、公主岭电子商务云平台等大型电商平台。为企业、农↑户提供产品设计、产品孵化、产品网销及信息服务。

                (三)升级改造乡镇级电子商务公共服务中心。充分利用乡镇政府闲置办公区或有》条件的办公场所场地,建设乡镇运营服务中心5个,由市电子商务运营服务中心统筹管理,形成与市电子商务服务运营中心联动,信息共享、功能同步。服务范围覆盖所在乡镇下辖所有行政村及周边相邻镇村,实现为农村农副产品提∩供初级加工、打包分拣、培训、产品销售〓等功能需求。

                (四)升级改造农村电子商务公共服务站。以市级电子商务公共服务中心为中枢、乡镇电子商务服务中心为桥梁、村级服务站为服务终端。充分整合域内电商资源,对已建成的村级服务站加装智慧乡村应用,与金融机构、通讯运营商、农村信息化服务商合作强化村级服务站功能,让服务站具◤备可持续发展能力。升级改造覆盖我市30%村级农村电商服务站∞。优选交通便利、农产品资源丰富的行政村进行升级改造,加大对改造的服务站软硬件配备,提升服务站标▅准化、规范化运营水平,全市升级改造120个服务站。

                (五)加强电子商务人才培训和储备。电子商务人才培训是农村电商发展基础,按照省里统筹部署要求,聘请专业培训讲师、有资质的培训企业、机构,针对我市机关干部、村干部、新型农业主体、服务站负责人、返乡农民工、待业青年、退伍军人等群体开展农村ㄨ电商培训。采取“分级培训、分类培训”方式,重点强化培训机制,注重培训质量而非数量,增强培训的针对性。培训内容主要以网购网销实操、网络开设卐店铺、农业信息化支撑服务、多平台销售等内容为主,为农村农副产品上行╲提供人才保障。加强对美工包装、品牌设计、店铺运营、短视◣频营销、直播带货等方面培训,建立农村电商培训转化孵化机制,实现电子商务人才储备。

                     五、资金安排

                电子商务进农村示范项目中央财政扶持资金860万元,严格按照省财政厅、省商务厅相关专项资金管理办法组织实施。

                (一)农村流通基础设施建设。(预计投入资金444万元)

                根据省商务厅文件要求,农村流通〒基础设施建设资金比例不少于50%。

                1.农村产品品牌培育、农产品企业转型升级。(预计投入资金239万元)

                1)建立公主岭市↙农村电子商务公共服务平台,主要包括以下两大功能:一是针对农村生︻产、生活、经营等方面提供技术指导、信息查询、价格指导、务工就业等信息公共服务功能;二是针对我市农↑村农副产品、特色农产品搭建溯源服务平台,提供产品管理、溯源、品牌推→广等服务功能。

                拟定资金△安排50万元。

                2)对注册的区域公共品牌给予适当补助、对三品一标(绿色、有机、无公害认证)、食品生产许可证(SC)等资质认证给予适当补助。

                拟定资金安□ 排不超过14万元。

                3)组织鼓励农村合作社、家庭农场等新型经济组织、小微型涉农初加工企业,应用数字化新型经营主体管理系统,对其购置农产品分∏级、包装、预冷、初加工、商品化预处理等设施设备给予不超过总⌒投资额50%补贴,补贴最高不超过5万元。

                拟定资金安排45万元。

                (4)制作农村产品影像、图文等用于农村产品宣传推介。

                拟定资金安排10万元。

                (5)对生产加工、配送企业(含农业生产合作社、物流企业)为本地农产品上行建设改造的产地预冷仓储中心、低温加工仓储配送中心给予项目不超过总投资√额50%补贴,单个补贴不超过30万元。

                拟定资金安排100万元。

                6)组织本地农产品企业参加大型产销对接会,优先支持贫困村电商化产品〓参展。

                拟定资金安排20万元。

                2.建设市、乡镇、村物流◎配送体系。(预计投入资金205万元)

                1)建设改造电子商务物流仓㊣ 储、集配、分拣中心。对供销、物流企业建设改造仓储物流集配中心,购置分拣、打包设备,并实现集●中仓储、统一调配、信息统计等功能,给予∑ 总投资不超过50%补贴,单个补贴不超过20万元。

                拟定资金安排70万元。

                2)物流车辆补贴。为发展农村物流配送对物流企业当年购置的国产品牌物流配送专用车辆,给予不超过购置总额的50%补贴(补助以购置车辆发票为准,不含车辆落籍等其它费用),且5年内不得转籍,单车补贴不超过5万元。

                拟定资金安排65万元。

                3)对往返村(屯)、乡镇与城市之间的双向网购网↓销物流包裹补贴。依托电¤子商务物流集配中心,能够完整、真实反映出配送数据∏及物流单据为依据,每单补贴标准不超过当年邮政⊙配送收费@标准的50%,针对销售农村农产品上行经营主体(卖家)每单补贴不超过2元。

                拟定资金安排70万元(预计补贴2020年项目实施起至70万元资金补贴完为止)。

                (二)市、乡、村电子商务公共服务中心升级改造。(预计投入资金330万元)

                1.完善市级电子商务公共服务中心。完善培训孵化、线下体验、美工策划、直播录播等功能,购买和购∞置电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络传输、办公桌椅等设施设备,以及线下体验馆的装修设计、办公▲场地装修。运营服务中心改造坚持实用、节约原则,改造建成后实现面向农村的电子商务公共服务网络体系,支持全网①销售,具备营销策划、文案写作、人员培训、企业孵化等功能,并建◥设线下农产品体█验馆,推动实现O2O销售模式有效运营。

                市级电子商务公共服务中心引进第三方运营,该中心集运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等功能于一体,具备电子商务资讯、数据采集、统计分析、服务内容展示和本地电子商务企业展示等功能,整合本地资源,做好产品梳理、品牌培育、营销推广、平台对接等工作,促进农产品标准化、品牌化、电商化、规模化发展。

                拟定资金安排110万元。

                2.升级改造5个乡镇级☉电子商务公共服务中心。遴选交通便利、覆盖面广、有资源优势的▓乡镇,依托乡镇闲置的办公场所及其他场地,升级改造乡镇级服务中心。并购置室内外牌匾、电脑、扫码枪、物流分拣、打包等设备设施及产品展示区装修、培训场地改造。

                拟定资金安排70万元。

                3.升级改造120个农村电子商务服务◥站。按标准进行装修、装饰,增加必要的设备设施和信息平台,为各村电子商务公共服务站提供运营指导。拓展村级站点的代收代缴、代买代卖、生活服务等功能。

                拟定资金安排150万元。

                (三)开展Ψ农村电子商务培训。(预计投入资金86万元)

                培训人数预计超过3000人次,培养能开设∴网络店铺并独立开展运营服Ψ务的实用人才1000人以上,培训后要新增销售额0.1万元的网络店铺300个以上,年销售总〓额300万元以上。

                1.针对村“三委”成员开设启蒙式培训班,预计培训500人次,开设网≡络店铺50个。

                拟定资金安排8万元。

                2.针对村民开展电商知识普及式培训班,预计培训1000人次,开设网络店铺150个。

                拟定资金安排23万元。

                3.针对村级电子商务服务站站长(负责人)开设№技能培训、实操培训。农业信息服务及服务站功能培训班,预计培训1000人次,开设网络店铺50个。

                拟定资金安排15万元。

                4.针对电商创业、从业者、建档立卡贫困户开设基础班及精英班,开展网络店铺、美工设计、电商运营、短视频营销、直播营销等课▓程,预计培训1000人次,开设网络店铺50个。

                拟定资金安排40万元。

                六、项目及㊣资金管理

                (一)选拔企业。根据拟定项目实施工作方案,按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购或专家评审等方式遴选相关项目承╱办企业和机构(自然人、个体工商户等非法人机构不【在此列),并向社会公示,公示无异议》后组织实施。
                    (二)项目验收项目验收遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则。收到承办项目企业验收申请后,市商务局会同财政局等有关部门,对项目建设进行审核验收,验收合格∩后,按照合同约定和项目建设进度,拨付项目资金。验收不合格的项目,将督促承办企业进行整改,待验收合格¤后,再予№以拨付项目资金。

                (三)政务公开和信息公开公主岭市电子商务进农村综合示范【项目各项事宜,由市№商务局会同市财政局按照公开申报、部门审核、市政府审定、政府网站公示等程序进行,同时,在省级商务主管部门网站进行项目方案报备公示、项目推进进度报备公示。对社会监↑督、社会公示、资金拨付、追踪问责等阶段实行综合管理。并会同有关部门对其使用绩效进行综合考核和评价。

                (四)项目资金管理

                1.资金管理严格执行请、拨款制度,实行项目资金专款↓专用、专户管理、专账核算制度。
                    2.建立项目资金管☆理领导责任制和会计核算制,自觉接受财政、审计、纪检监察和上级财政主管部门的监督检查,强化对项目资金的管理和监督。对擅自变☆更项目预算、截留、挪用项目资金的行为,按照有关法律规定严肃查处。
                    3.领导小组按照项目实施内容,建立健全项目资〖金跟踪检查制度和重大问题上报制度,定期ξ不定期开展项目资金专项检查,全程跟踪检查各项实施资金的拨付、使用情况,对发现的存在资金管理方面的重大问题及时上报。

                 七、推进措施

                (一)加强组织领导成立公主岭市电子商务进农村示范项ζ目领导小组,办公室设在商务局。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议,研究∩解决电子商务进农村项目发展过程中遇ω到的困难和问题,落实好方案建设♀内容,确保项目顺利实施。

                (二)加〓大宣传组织力度利用政府网站、微信、新媒体等多种宣传手段,大力宣传电子商务进农村项目各项举措,增强企业参与主体的信心。使更多电子商务参与者参与其中,营造政府、企业以及社会各界共同参与推进农村电子商务发展的良好氛围。

                (三)加大政策∑ 支持力度鼓励乡、村带头发展。通过电子商务发展,实现农产品进城,农资、日用品下乡,带动城乡统筹发展;鼓励农民★专业合作社、家庭农场、种植大户在网络上展示展销,扩大网络销售量。对服ω 务站点线上交易额达到一定标准给予奖励。

                     八、时间安排

                (一)组织启★动阶段。2020年3月-2020年4月初)

                召开全市电子商务进农村启动大会。公布实施方案,宣读项目建设内容,明确责任分工。

                (二)重点实施阶段。2020年3-2021年12月)

                1.2020年3月-4月。由市商务局组织遴选具有电子商务进农村综合示范项目运营经验,有优秀业绩的专业化运营团队负责项目整体运营。

                2.2020年4月-5月。根据公主岭市电子商务进农村示范项目实施方案内容,制定详细实施准则,联合市财政局开展项目建设内容公开招标、专家评审公示』工作。

                3.2020年5月-10月。结合我市目前电子商务运营中心建设基础,升级改造电子商务运营服务中心,健全相关孵化中心、农产品展示区※等功能,完善基∮础设施设备。

                4.2020年6月-2021年6月。根据我市各乡镇地理位置分布情况及辐射区々域,合理规划5个乡镇级电子商务公共服务中心升级改造 ,实现为农村农副产品提供初级加工、打包分拣、培训、产品销售等功能需求。

                5.2020年5月-2021年12月。结合我市农村服务站建设情况,制定村级服务站升级改造遴选标准,升级改造120个村级电子商务服务站。

                6.2020年6月-2021年6月。针对我市机关干部、村干部、待业青年、退伍军人等群体开展农卐村电商培训。采取“分级培训、分类培训”方式,重点强化培训机制,培训内容主要以网购网销实操、网络开设店铺、加强对美工包装、品牌设计、店铺运营、短视频营销、直播带货等方面培训,建立农村电商培训转化孵化机制,实现电子商务人才储备。

                7.2020年6月-2021年6月。建设农产品溯源体系、品控检测中心。打造区域公共品牌,举办大型产销对接活动。建设□农村电商精准扶贫大数据收集应用系统,数据挖掘再应用及可视化等功能。建设仓储物流中心,配备包装流水线设备、分拣设备等整合物流资源,开展共同配送,并对农产品上行,工业品下行进行适当的物流补贴,构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。

                8.2020年6月-2021年6月。选择域内物流快递企业,完善市、乡镇、村三级物流高效体系建设,对冷」链建设、仓储、车辆购置以及物流运输包裹项目进行补贴。

                9.2020年5月-2021年12月。组织我市农产品企业,参加省内外大型农产品展销会,宣传推介Ψ我市优势农产品。

                (三)总结、验收阶段。2021年9月-2021年10月)

                根据我市电子商务进农村示范项目建设完成情况◥,收到项目承办企业的验收申请后∞,及时组织相※关领域专家进行检查和验收,对项目进行审核验收,给出合格不合格的验收结论←。发现问题,及时整改。整改完成后,形成项目建设总结及绩◥效报告报至省商务厅,接受上级主管部门再次检查验收,进一步规范项目建设内容及资金使用情况。

                (四)示范推广。2021年12月)

                项目建设完成后,及时在我市政ぷ府网站相关宣传窗口、媒体等渠道全面宣传建设成果,提升我市农村电子商务应用水平,大力推广对农公共服务窗口,达到农村全面触网、农业全面增效、农民全面⊙增收。

                 

                附件:1.公主岭市电子商务进农村工作领导小组

                2.公主岭市电子商务进农村综合示范项目专项资金  

                  使用管理●制度

                          3.公主岭市电子商务进农村综合示范项目管№理制度

                4.公主岭市电子商务进农村综合示范项目资金安排

                  统计表

                附件1

                 

                公主岭市电子商务进农村工作领导小组

                 

                 长:张    市委副书╲记、市长

                副组长:常忠诚  市委副书记、常务副市长

                赵成峰  市政府党组成员、办公室主任

                 员:于建生  市商务局局长

                  骆国伟  市纪委副书记△、市监委副主任

                  张春野  市委组织部副部长

                  孙光明  市委宣传部副部长

                  宋佳泽  共青团公主岭市委书记

                  魏忠勋  市财政〒局局长□

                      市审计局局长

                  杜克远  市扶贫开发服务中心主任

                  王力武  市政务服务和数字化建设管↘理局局长

                  杨屹巍  市农业农村局局长

                  郭铁民  市交通运输〒局局长

                      市市场监督管理局局长

                  刘韶华  市金√融服务中心副主任

                赵国辉  市供销合作社联合社理事会主任

                    邱世峰  中国邮政集团公司吉林省公主岭市分公    

                            司总经理

                  张振海  市商务局副局长

                各乡镇及涉农街道行政主要领导

                领导小组办公室设在市商务局,办公室主任由市商务局局长于建生兼任。负责制定全市电子◣商务发展实施方案,负责项目推进日常工作,定期向市委、市政府@ 汇报项目实施情况。

                领导小组︽各成员单位职责分工:

                (一)市商务局:牵头推进电子商务进农村综合№示范项目;负责制定实施方案,对企业实施情况进行业务指导和综合管理;开展电子商务行业统计、监测和分析,统筹协调电子商务服务创新;协调对接省商务厅电子商务业务工作;定期向领导小组报送〗有关工作信息。

                (二)市纪委市监委:负责项目运营过程中资金使用、招标、评审等工作的监察;定期向领导小组报送■有关工作信息。

                (三)市委组织部:负责把电子商务进农村培训项目纳入到全市组织考核体♀系,组织乡工作人员和村“三委”人员参加电子◆商务培训;定期向领导小组报送有关工作信◆息。

                (四)市委宣传部:负责全市电子商务宣传引导工作;多渠道、多层次、全方位组织实施电子商务宣传工作;定期向领导小组报送有关工作↘信息。

                (五)共青团市委:负责组织共青团员积极参与电子商务创业、创新、培训等ω工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (六)市财政局:配合拟定支持电子商务发展的扶持政策,统筹拨付扶持资金;参与全市重点电子商务工作的组织实施;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (七)市审计局:负责项目过程中资金审计工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (八)市农业农村局:协助开展农特产品电子商务的推广培训,培育农特产品网商;协助遴选村级电子商务服务站点进行改造提升;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (九)市扶贫开发服务中心:负责组织¤全市建档立卡贫困户积极参与电子商务应用和培训,发挥好农村电子商务助力脱贫攻坚作用。

                窗体底端

                (十)市政务服务和数字化建设管理局:负责推动改善农村通信基础设施建设,加快推进农村电子商务信息化建设;定期向领导小组报送有关工作信息。

                 (八)市交通局:窗体顶端

                (十一)市交通运输局:负责做好□ 电商物流中转配送中心、第三方物流公司等物流配送车辆的规范化管理工∏作,促进物流资源和电子商务的对接;定期向领导小组报送有关工作信息。

                  (十一)市市场监督管理局:窗体顶端

                窗体底端

                (十二)市市场监督管理局:负责做好对电子商务企业(网店)的登记;负责做好电子商务产品质量监管、品牌建设、农产品商标培育和标准化工作,加强对农村电子商务企业(网店)诚信教育和商品监管工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                  窗体顶端

                (十三)市金融服务中心:负责为电子商务公共服务▲运营中心和村级电子商务服务站提供→金融服务,为电子商务企业提供小额信贷;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (十四)市供销社:负责推进相关农业专业合作社组织开展♀网络营销,推动农村基层供销网点电子商务服务建设;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (十五)市邮政公司:利用▂自身优势,进行资源整※合,积极推进仓储中心、分销平台、物流快递、基层网点等方面的建设工作。

                (十六)各乡镇(涉农街道):负责乡镇(村)服务站(点)选址、管理、人员落实和电子商↑务参训人员的组织,整合本地特色农产品的展示展销等工作,做好电▃子商务进农村工作的协调和配合工作。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件2

                 

                公主岭市电子商务进农村综合示范项目

                专项资金使用管理制度

                 

                第一章    

                第一条 公主岭市电子商务进农村综合示范项目专项资金(以下简称“专项资金”)是由国家商务部、财政部安】排,专项用于扶持电子商务进农村项目建设。

                第二条 为规范合理使用中央财政专项支持资金,促进我市电子商务进农村综合示范∏工作更好、更快地开展,根据财政部办公厅、商▲务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范▼工作的通知》(财办建〔2019〕58号)精神,结合我市实际,特制定本制度。

                第二章  基本原则

                第三条 政府引导、示范带动。专项资金的使用管」理应符合国家和省、市产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引々社会资本投入,调动企业和社会力量发展电子商务进农村的积极性。

                第四条 把握精准、助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,注重培∞育带动贫困人口电商主体,加大对建档立卡贫困户帮扶力度,切实增强电子商务精准扶贫的↘作用。

                第五条 慎重支持,鼓励规范。专项资金应严格按照国家和省有关文件精神,积极推进农村电子商务发展,补贴要着重鼓励和引导全市◥电子商务及配套服〖务行业规范经营,诚实守信。

                第六条 强化服务、聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设,推动农产品电子商务化、标准化、品牌化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例。

                第三章  专项资金的支持范围与标准

                第七条 支持市电子商务公共服务中心建设(拟投入资金110万元)。

                支持完善电商服务功能,包括整合各←方面资源,在已有电子商务公共服务中心上增设ζ 跨境电商体验馆、产品体验馆,构建创业Ψ 服务咨询、物流服务咨询、金融服务咨询、政策法规咨询、农资服务咨询等功能;支持指导和管理乡镇村电商服务站点功能;支持开展培训、宣传、外联、活动、信息、研究、运营等工作。                                    

                第八条 支持乡镇村电子商务服务站点建设(拟投入资金220万元)。

                支持建『设改造5个乡电商服务中心及120个村】级电商服务站,支持装饰装修,配置电脑、打印机、电视、室内外牌匾办公桌椅等相关设备。

                第九条 支持农村流通基础设施建设(投入资金444万元)。  

                    建设农产品溯源体系、品控检测中心。打造区域公共品牌,举办大型产销对接活动。建设农村电商精准扶贫大数据收集应用系统,具备数据信息查询、数据资源整合、数据精准追溯、数据挖掘再应用←及可视化等服务功能。建设仓储物流中心,配备包装流水线设备、分拣设备设施,并对农村产品上行及工业品、日用品、农资下行进行适当的物流补贴,构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。

                第十条 支持开展农村电子商务培训(拟投入资金86万元)。

                1)针对市、乡、村干部开设以电商趋势分析、市域电商发展及机遇解读、农村↓电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程为主的启蒙式培训。

                2)针对村民开设农产品网销、网络购『物平台、电商交易安全、智能手机应用及网络交易操作、各大电商平台介绍等相关课程为主的普及式培训。

                3)针对∮农村电子商务服务站站长开设以多平台销售、快递物流软件应用、农村电商精准扶贫大数据系统应用、农村信息服务、农产品销售技巧、授课〓技能等内容为主的技能班。

                4)针对有意愿通过电商创业的人员开设以各大电商交易平台的店铺注册、定位、装修、运营、美工及客服服务等课程为〗主的电商创业基础班及精英班。

                第四章  项目资金的申报及审批

                第十一条 申请电子商务进农村综合示范项目的单位(企业)应当符合以下条件:

                (一)通过政府公开招标形式选择具备电子商务实施经验与有实施能力的企业。

                (二)企业应具备独立的法◣人资格,健全的财务机构和财务管理制度。

                (三)无违纪违¤法犯罪记录,信用记录良好。

                第十二条 根据省商务厅、省♂财政厅相关要求,结合我市电子商务进农村项目建设的需要,市商务局会同市财政局拟定专项资金使用方◢案,报市政府批准实施。

                第十三条 市商务局对申请项目验收的企业材料进行初审,并组织市相关部门进行验收,出具验收意见。

                第十四条 市◢商务局将企业申报材料及验收意见,报市电子商务进农村领导小组和市政府审批。

                第十五条 市商务局根据市电子商务进农村领导小组和市政府审批意见,按实际情况支付专项资金。

                第十六条 市商务局负责组织协调相关部门建立健全项目建设档案,对项目公☆示、评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

                第十七条 重大项目资金变动由市╳商务局提出意见后,由市电子商务进农村领导小组组长召开专题☆会议研究决定。项目确定后由实施单位严格按照项目资金管理办法组织实施。

                第五章  专项资金的监督与管理

                第十八条 专项资金必须专╱款专用,不得挪作他用。市商务局、市财政局应切■实加强对项目资金使用的管理、监督工作,项目验收后由市审计局对项目进行审计。

                第十九条 对违法违规使用专项资金的,一经查实,将全额追回已经拨付的款项,取消该项目实施单位(企业)申请本专◣项资金的资格,并按《财政违法行为处罚处分条例ζ》(国务院令第427号)的相关√规定进行处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六章    

                第二十条 本制度“项目实施期内”指2020年4月至示范项目实〓施结束。

                第二十一条 本制度支持在项目实施期内建设完成并投入运营的电子商务进农村专项项目。补助截止日期♂至示范项目实施结束。

                第二十二条 本制度由市商务局负责》解释。

                第二十三条 本制度自发布之日起执行※。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件3

                 

                公主岭市电子商务进农村综合

                示范项目管理制度

                 

                为◥提高公主岭市电子商务进农村综合示范↘项目实施水平,有序推进电子商务进农村综合示范项目的发展,切实加强对项目的有效管理,充分发挥▓综合示范带动作用,按照中央和省、市有关文件精神,制定本制度。

                第一章  

                第一条 为规范合理使用中央财政专项支持资金,促进公主岭市电子商务进农村综合示范工作更好、更快地发展,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作▼的通知》(财办建〔2019〕58号)精神,依据《公主岭市电子商务进农村综合示范工作实施方案》任务要求,结合我市实际,特制定本管理制度。

                第二条 本制度适用于参与承办公主岭市电子商务进农村综合示范项目的企业。

                第三条 承办企业是指通过公开招标或磋商性谈判取得项目实施资格的主体。

                第四条 公主岭市商务局是本制度所称项目主管单位,由其负责本制度的落实。

                第二章 项目管理内容

                第五条 进度管理。进度管理是指在项目实施过程中,对各阶段的进展程度◎和项目最终完成的期限所进行的管理。项目主管单位应严格对照承办企业提供的项目进度计划表,实地检查项目实际进度是否按计划要求进行,如未达到,要及时↙查找原因,责令承办企业采取必要的补救措施,及时整改,确保如期完成项目建设任务。对于项目建设进度严重滞后或不按标准建设的承办企业,要及时下达通知书,责令其限期整改,逾期未整改到位●者,将取消承办资格。

                第六条 运行管理。运行管理是指为规范项目承办企业的经营活动而进行的有效管理,保障项目运营正常,提高其存活率和使用率。项目主管单位要定期对企业的组织机制、人员管理、网上交易、便民服务、物流配套、品牌培育、质量追溯、业务培训、安全生产等方面进行检查,若发现问题,责令承办企业及时整改。对于发生较大经营事故或质量事故、给社会造成不良影响的承办企业,情节严重的取消@承办资格,并追究其相关责任。

                第七条 验收管理。申请项目验收应向项目主管单位提交项目】验收申请;项目实施总结报告(需阐述项目投入「、完成情况、运营效果、取得成效等);项目所达到的△预期效果、经济效益、社会效益的说明性材料;项目投资审计报告及有关发票复印件;项目经费的决算表;其他相关材料(含图片资〓料、影像资料等);可以选择提供其他项目完成情况的证明材料。项目研究过程或者提交←的研究成果侵犯他人知识产权的;提供虚假验收材料、文件或者数据的;擅自修改合同规定的考核目标、技术路线等内容的;有其他不通过验收情况中任何一项情况的,不予通过验收。

                第八条 绩效管理。绩效管理是指为确保项目建设达到预期效果而采取的管理模式。项目主管单位要严格对照项目实施方案和项目合◤同,检查承办⊙企业的工作成效,对已达到建设要求的ξ 承办项目尽快开展项目验收、下拨←补助资金;对尚未完●全达到建设要求的承办项目要求其加快项目建设进度,延期验收;对明显达不到建设要求的承办项■目要督促其限期整改,整改不到位的,将视情况取消其承办资格。

                第九条 监督管理。监督管理是指对项↓目承办企业的所有生产经营行为的规范与制约。项目主管单位要规范电子商务市场秩序,严厉打击参与示范的企业销售假冒伪劣产品、网售农副产品出现质量安全和过期商品以及发生欺诈消费者等行为;保证资金的使用安全,严厉打『击承办企业虚报、重复申请补助资ω金等行为,一旦发现,即刻追回资金并在致富彩票网站々上通报批评或撤销承办资格;严格数据上报流程,承办企业应保证质量□按时上报生产经营数据,对不配合开展统计工作或存在虚假上报等◇情况的企业,要求其限期整改。

                第三章 项目管理原则

                第十条 统筹规划,创新推进。坚持规划先行,将电子商务进农村作为农村流□通市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑。统筹规划,创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策◤措施。

                第十一条 整合资源,畅通信息。充分利用农村现有市场、信息资源,积极引导∞电商企业开拓农村市场,将存量整合与增量投入有机结合,使资源发挥更大效益。与供销、邮政、农资企业深度融合,建立和完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共★享,避免▓平台孤岛、重复建设。

                第十二条 突出特色,深化应用。坚持因地制宜,因地而异,优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展☆示范,取得重点突破,不断深化□ 应用,立足本地,面向全省,辐射全国,探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

                第十三条 企业主体,政府支持。充分发☉挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境》改善,充分调动和发挥流通、电商、农业农村、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极◣性和创造性。

                第四章  附则

                第十四条 本制度由市商务局负责解释。

                    第十五条 本制度自发布之日起执行。  

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